線上建立一體化平臺 線下建成“1+X”體系
重慶合川法院線上線下共治高效化解矛盾糾紛
稿件來源:法制日報
發布時間:2019-06-17 14:33:32

法制日報全媒體記者 吳曉鋒

近年來,以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起,“互聯網+司法”模式在提升人民法院司法能力的同時,更是以高效、經濟、開放姿態改善著人民群眾的司法感受。

重慶合川區人民法院從創新解紛機制、推進“訴源治理”、打造西部特色新時代“楓橋經驗”的現實需求出發,線上建立糾紛多元化解一體化平臺——合舟共濟e+平臺;線下建成了以訴調對接中心為核心、以糾紛易解糾紛站點為支撐的“1+X”工作體系。

自2017年9月上線以來,合川法院通過平臺和站(點)分流調處糾紛7602件,其中,調解成功5592件,已對在線提起申請的1709份調解協議進行司法確認。

一個平臺

當事人可自行選擇調解員

合舟共濟e+平臺依托互聯網和人民法院審判管理專網“兩張網”,建立安全的內外網互聯通道,采用開放性設計,匯聚各類解紛資源,并設有當事人自主登錄、選擇調解、在線調解、網上立案銜接等功能模塊。

“當事人可通過電腦或者手機在合舟共濟e+平臺上注冊賬號,由申請人界面直接登錄平臺,然后簡要輸入糾紛內容后,通過平臺自行選擇調解組織和調解員。”合川法院有關負責人告訴記者。

粟某在平臺中稱其于2014年向張某出借30萬元,張某拖欠逾期不還,遂通過平臺申請調解。

調解員老楊通過合舟共濟e+平臺收到粟某發過來的調解申請,于是便聯系合川法院民二庭專職調解員程楊,前往現場調解。

雙方爭議的焦點是逾期利息的計算。

“按照司法解釋相關規定,只約定借期內利率,沒有約定逾期利率的都參照借期內利率來執行。”程楊耐心釋法,張某當場表示可以接受按借期內利率計算逾期利息。

第一個問題解決了,粟某又擔心簽訂協議后張某仍不還錢。

“小粟,不用擔心,通過合舟共濟e+平臺調解成功的案子可以直接轉進法院的管理系統,申請司法確認,經過司法確認的調解案件可以進行法律強制執行。如果老張不履行,你可以直接到法院申請強制執行。”程楊一席話打消了粟某疑慮。

隨后,粟某與張某達成調解協議并申請司法確認。

程楊告訴記者,像此類案件調解成功的,可以在線選擇司法確認。如果調解不成功,當事人可以在線選擇網上立案。通過非訴方式與訴訟方式高效對接,聯結內外網絡的合舟共濟e+平臺承擔起便民解紛核心“資源點”作用,為人民群眾提供了全流程解紛服務,實現了多元解紛工作的“一站式”辦理。

一套數據

提供類案指引和政策參考

合舟共濟e+平臺以規則共治為導向,設有類案指引、案例參考、法律導航等功能,列舉群眾身邊的婚姻家庭、勞動爭議、民間借貸、交通事故等六類常見糾紛的裁判案例和調解案例,注明案情、爭議焦點、法院審理要點和裁判結果。

與此同時,設置調解專家庫,提供各領域解紛工作人員信息,即可為人民群眾提供“一對一”咨詢,也為參與解紛的工作人員提供內部交流便利。

年過9旬的柯老太癱瘓在床10余年,老伴鄧某于2018年10月去世,在銀行留下5萬元存款。柯老太和女兒都不知道密碼,女兒跑了多趟銀行都不給辦理取款,并告知要公證文書或者法院判決書或裁定書才給支取。

4月22日,柯老太的女兒來到合川法院訴訟服務中心咨詢,申請訴前調解。

隨后,法官助理鄒金燕與調解中心調解員一同驅車來到柯老太家。

柯老太擔心將錢全部由女兒繼承后,女婿不肯拿錢出來贍養。在女兒當著調解員和法官的面保證后,雙方達成協議,并通過手機登錄合舟共濟e+平臺申請法院司法確認。

法官助理在平臺確認申請后,現場進行筆錄,隨即回到法院制發裁定書。

合川法院相關負責人告訴記者,合舟共濟e+平臺會對這類已經受理的糾紛申請及處理結果進行數據歸類,統計糾紛調解數量、類型、調解成功的總量和司法確認的調解協議總量,建立完整訴調對接工作臺賬。根據平臺受理糾紛情況,分析矛盾糾紛發生領域、發生頻率等,向相關部門發出司法建議,督促相關部門加強管理、規范工作。

同時,借助大數據分析糾紛新動向、新特點,結合全市法院案件審判態勢和平臺處理案件情況,預先評估其他地區已發生可能會向類似區域發展蔓延的情況,總結糾紛處理過程中發現的社會問題,及時向地方黨委匯報,為其居中決策、規范管理提供參考。

“臺站”融合

高質效化解基層矛盾糾紛

王小某生前有一處房產,因其死亡發生了房屋繼承。

王小某生前與楊某已離婚,在王小某死亡之后遺產繼承以前,王小某的父親也去世了,另王小某有一子王遠某,有一兄王大某。王小某在臨終前沒有留下遺囑,那么現在哪些人員可以參與到王小某遺產的繼承中?

這個典型繼承糾紛難倒了合陽辦糾紛易解工作站的調解員老楊。

接到老楊求助,合川法院訴調對接中心工作人員對該起繼承糾紛進行了指導,協助老楊向當事人確定了繼承人員的范圍,指導達成了人民調解協議,并完成了申請司法確認。

像合陽辦易解工作站這樣化解糾紛的站點,在合川共有69個,覆蓋了全區所有鎮街和重點行業。

除日常電話溝通和遠程視頻指導外,合川法院還建立微信工作群,訴訟對接中心工作人員隨時在群里回答調解員提出的問題。

合川法院相關負責人說,近年來,合川法院傳承“楓橋經驗”中依靠社會多元力量共同治理理念,建立了以法院訴調對接中心為核心、以各鎮街、各行業糾紛易解工作站(點)為支撐的線下“1+X”工作體系,推進訴調對接工作向基層各鎮街、各行業延伸。

同時,加強巡回審判、法制宣傳,引導群眾將調解作為解紛首選,將更多矛盾糾紛化解在訴前,從源頭上減少訴訟增量。

據統計,目前已有46個調解組織和196名調解員入駐合舟共濟e+平臺。線上平臺整合解紛資源,線下工作站(點)匯聚解紛力量,形成“臺站”融合、線上線下共治模式。

“這樣做讓解紛更便民、規范,群眾可以通過站(點)和平臺就地處理糾紛,實現小糾紛在站(點)解決,復雜糾紛在法院解決,緩解法院案多人少壓力,助推基層社會治理體系更加成熟。”合川法院院長謝寶紅說,“臺站”融合、線上線下共治模式,讓互聯網+多元化解工作更加貼近群眾司法需要,讓法院主動融入社會治理、服務大局發展更有基層影響力,更能充分發揮法院裁判規則的導向作用和司法的保障作用。

(責任編輯:楊卓)
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