人民法院如何做好新形勢下的群眾工作
稿件來源:人民法院報
發布時間:2019-06-14 10:50:53

鄒中華

習近平總書記在今年中央政法工作會議上指出,要全面提升政法干警的法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力。“群眾工作能力”被作為政法隊伍必備的“五個能力”之一。人民群眾是我們黨的來源,也是依靠的對象和服務的對象。始終重視群眾工作,善做群眾工作,是我們黨區別于其他政黨的一個顯著標志。人民法院作為黨領導下的審判機關,其審判權來源于人民,只有充分尊重和依靠群眾,才能使人民司法事業獲得不竭的動力、牢固的根基、強大的力量,經受住各種風險的考驗,勇往直前。新形勢下,提升法院隊伍特別是法官做群眾工作能力,應熟練掌握運用“四種方法”。

一、“心貼心”的真情感染法

做好群眾工作,首先要端正群眾觀念,增強群眾感情,做老百姓的“貼心人”。要堅持以情動人。情感是群眾工作的“潤滑劑”,我們想做好群眾工作,既要以理服人,更要以情動人。法官時時刻刻想著當事人,真情實意地關心群眾、幫助群眾,絕大部分當事人會被法官的真情所感染,就算是訴求不能立刻得到解決,甚至訴求依法沒有得到支持,也往往能起到消除困惑、理順情緒、化解矛盾的作用。要注重換位思考。換位思考是做群眾工作的重要法寶。要設身處地為涉訴群眾著想,感同身受老百姓的疾苦,認真體會當事人在訴訟中的酸甜苦辣。要熟悉案件當事人的職業背景、生活狀況、家庭情況、性格特征等,了解當事人的實際困難和司法需求,在做思想工作中“有的放矢”。要善于從當事人的角度來考察訴求衡平、法律依據、裁判說理,避免空洞說教,使解決問題的思路方法能引起群眾的共鳴。要結合人情事理。做好群眾工作,要在辦案中實現情理法的有機交融,在依法依規的前提下,把一般的道德準則、普遍的是非標準、淳樸的民風民俗、公認的人情事理結合起來,善于運用群眾熟悉的方式疏導思想、調解矛盾、化解糾紛。

二、“面對面”的真摯溝通法

要做好群眾工作,必須同群眾“面對面”溝通。要勇于面對群眾。群眾起訴到法院,大多都已窮盡了其他的解決方式,而矛盾尚未得以消除。面對正處于尖銳矛盾當中的群眾,考驗的是我們定分止爭的智慧,更是我們直面群眾的勇氣。一些法官對于來訪群眾不知所措,不敢與之交流,不敢直面質問,躲躲閃閃解決不了問題,反而可能將更多不滿引向法院。對此,我們一定要把案子辦扎實,把準備做深做細,敢于與來訪交流并給予面對面的熱情接待。要善于耐心傾聽。對于法官來講,傾聽不僅是一種能力,有時也是一門藝術。一個好的傾聽者,不光要耐心聽取群眾心聲,不隨意打斷、插話,讓當事人心理得到慰藉和安撫;而且要能動地聽,通過群眾的訴說,迅速理清糾紛產生發展的來龍去脈;更重要的,還要從群眾的言談話語中聽出當事人的真正想法和焦點需求,抓住打開心結的鑰匙。要講好群眾語言。法官做群眾工作,一定要講好群眾語言。要盡量把嚴謹難懂的法律語言表達得通俗直白,把深奧的法學理論還原為樸實的道理,運用群眾耳熟能詳的語言釋法析理,讓老百姓聽得懂、聽得明、聽得進,消除群眾理解上的困難。

三、“肩并肩”的真誠協作法

群眾是我們工作的土壤,必須始終依靠群眾、深入群眾,與人民群眾“肩并肩”地調處糾紛、化解矛盾。要吸收群眾參與。要特別重視發揮好人民陪審員作用,讓普通群眾參與到辦案中來。要充分尊重人民陪審員對裁判的意見,保障他們以普通群眾的良知、情感及判斷力參與審判活動,與職業法官互為補充和制約,形成整體智慧和優勢,使裁判更能體現群眾對司法的價值評判。要借助人民群眾的力量開展糾紛調處、信訪維穩等工作,搞好法院與群眾在司法事務中的協同合作。要借助群眾力量。做群眾工作還得借助群眾的聰明才智。要針對個案具體情況,積極邀請公道正派、閱歷豐富的當地群眾代表到場說理道情、評判是非,協助法院做好當事人思想疏導工作。在執行、信訪工作中,要注重邀請黨代表、人大代表、政協委員等一道做工作。要激發自治活力。要重視促進社會自治,引導和促進群眾以非訴訟調解為手段,激發群眾自我調節、自我管理的活力。積極發展以鄉村、社區為核心,以地緣關系、親屬關系、同學關系、同事關系、鄰里關系等為依托,推選出在相關人群中有威望、有文化、有熱心的調解人,負責相關矛盾糾紛的及時排查調處。由群眾自己來做群眾工作,更能增強群眾的親近感和認同感。

四、“實打實”的真心操作法

做好群眾工作,一定要實實在在地為群眾辦實事、做好事、解難事,來不得半點虛假。要態度誠懇。只有端正真誠懇切的態度,才能拉近與群眾的距離。我們做群眾工作必須秉持真誠懇切的態度,將群眾的意愿和需求當作我們自己或是親人的意愿和需求。要說話誠實。法官在做群眾工作時,要與老百姓保持自然的親近,切忌空口許諾、花言巧語和官腔官氣。法官表達意思要清楚明確,能夠解決的,盡量給出一個基本的方案和時間表;不能解決的,講清原因,贏得理解,不能含糊其辭,讓群眾產生誤解。要辦事誠信。只有真心實意為群眾辦事,讓群眾看到實效、得到實惠,群眾才會從心里認同你。對于進入司法程序、符合法律要求、具備辦理條件的群眾訴求和申請,要縮短周期、加快效率辦理,讓群眾真切感受到司法為民、公正司法。只要我們真心實意地為群眾辦事、為群眾付出,即使有時候結果不盡如人意,相信也會贏得當事人的理解和尊重。

(作者系江西省景德鎮市中級人民法院院長)

(責任編輯:金燕)
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